海燕策略,海燕论坛

朱玉兵：今年是“十四五”规划收官之年，过去的五年，是南开区在转型中实现蝶变跃升的关键时期。我们始终牢记海燕策略,海燕论坛：总书记视察天津、莅临南开时的殷殷嘱托，深入贯彻落实“四个善作善成”重要要求，聚焦高质量发展“十项行动 ”和“三新”“三量”重要要求，不断强化天开高教科创园创新引领，切实提升区域承载力、吸引力、影响力，高质量发展底色愈发鲜明。全区上下勠力同心、众志成城，集中力量办好自己的事，地区生产总值2024年达到821亿元，一般公共预算收入年均增长7%，固定资产投资总量突破680亿元，交出了一份彰显南开担当的答卷。

这五年，我们主动融入和服务国家重大战略，协同发展迈出新步伐。深度融入区域一体化、京津同城化建设，建立与国家部委、驻京高校院所“握手”通道，深化创新协同和产业合作，实现协同发展从单向疏解承接向双向融合相互赋能转变。五年来，先后引进中铁建、中铁物等央企及分支机构65家，理想众望等新动能企业947家。“京企聚南开”呈现出勃勃生机，为推动科技创新、产业焕新和城市更新，盘活存量、做优增量、提升质量注入不竭动力。加强与北京海淀区务实合作，签署战略合作备忘录，围绕科技协同、产业协作、人才交流等方面建机制、搭平台、聚合力，实现更高水平互利共赢。

这五年，我们因地制宜培育发展新质生产力，新动能新优势不断涌现。依托高校院所等科创资源聚集优势，抢抓天开园核心区落子机遇，加快发展动能从传统模式向新质生产力转变。天开园开园两年多来，在市委、海燕策略,海燕论坛坚强领导下，在市级相关部门大力支持下，我们持续丰富技术、人才、资本等要素供给，做优科技服务、金融服务、政务服务和硬件设施等环境支撑，培育恩特能源、常兴储能等天南大孵化企业，智清未来、星瞰九州等项目实现“北京研发、天津转化”，九州通、华熙生物等上市企业纷纷来区投资布局。截至今年8月底，核心区已累计注册企业1626家，落地新开湖基金、天开九安海河海棠科创基金、陆石基金等17家基金。天开新智里等集研发、孵化、转化产业化功能于一体的科创载体加快建设，有力支持海燕策略,海燕论坛科研成果从实验室迈向市场。这里正在成为创新创业的“新高地”，并持续辐射带动全域发展。更重要的是我们找到了一条推动经济结构调整、实现经济发展方式转型、发展新质生产力的新模式。全区国家高新技术企业419家，获批建设国家级创新驱动示范区、国家知识产权强市建设试点城市。

这五年，我们深化改革扩大开放，发展动力与活力加速释放。千方百计为企业提供更加适宜的土壤，让近者悦、远者来，推动企业服务从政策支持向环境营造转变。在全市首创“首席服务官”工作模式，建立“一企一档一策”闭环服务机制，政务服务事项办理由被动受理变为主动靠前服务。我们改善营商环境的决心和诚意，吸引了海燕策略,海燕论坛市场主体扎根南开。五年间，引进鹏飞集团、盒马网络科技等企业，将京东MALL打造成为全市盘活存量的典型，将进步广场打造为氢能总部基地，推动项目盘活和区域发展相互促进、相互赋能。创新市政公园市场化运营管理体制机制，长虹生态园完成文旅项目跨界改造，在2024年中国城市公园转型升级论坛上进行展示。五年来，全区实现新增市场主体超9.7万户，“四上”企业达1318家，较“十三五”末增长51%。

这五年，我们厚植文化底蕴，文化强区建设成效凸显。我们深入践行“四个以文”，推动文化传承发展从外延扩展向内涵提升转变。建立推动文化传承发展协调机制，加强历史街区、风貌建筑保护，修缮天后宫、李纯祠堂等国家级重点文物，用好戏剧博物馆、老城博物馆等文博资源，全区共有风筝魏、鸵鸟墨水、联升斋刺绣等非遗代表性项目104项，持续举办非遗主题展，做优做强泥人张、祥禾饽饽铺、郁美净等老字号品牌。上合组织峰会期间，古文化街多次接待外宾和中外媒体，成为对外展示津派文化的重要窗口。2023年以来，这里实现了24小时开放不闭街，为非遗传承拓展了时间和空间，古文化街入选了《非遗与旅游融合发展蓝皮书2025》优秀案例。我们坚持树立大消费、大文旅、大商贸理念，全面提升双鼓（古）地区业态品质，引入“津港印象”和潞河督运巷项目，让河海文化横贯古今。依托丰富的文化、商贸、体育场馆资源，深化多元文化融合。“十四五”期间，累计引进首店品牌201家，举办首发、首展等各类特色促消费活动近千场，承接大型赛事和演唱会112场，文商旅体深度融合迸发新活力。

这五年，我们践行人民城市理念，共建共享幸福南开。南开区是常住人口最多的中心城区，上好学、看好病、住好房是群众的殷切期盼，也是我们推进城市现代化的工作重心。我们坚持走好内涵式发展路子，全力解决好群众身边的“关键小事”，推动民生保障从基础兜底向普惠扩面转变。扎实推进“大城三管”，西营门片区作为全市首批城市更新项目深入实施，天拖片区城市更新项目紧跟落地，24个老旧小区改造工程加速推进，惠及4.9万户居民。兼顾城市治理“面子”和“里子”，持续出清重点领域安全风险，“悦来先锋”志愿服务品牌影响力不断增强。获评天津市碳达峰试点区、全国首批中小学科学教育实验区、全国居家和社区基本养老服务提升行动试点区、平安中国建设示范区，成功创建全国文明城区，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

下一步，我们将统筹推进“十四五”决胜收官与“十五五”规划布局，牢记嘱托，砥砺奋进，以科教资源为基、创新驱动为翼、文化底蕴为魂，在中国式现代化进程中打造高质量发展的南开样板。

人民网：刚才，玉兵书记介绍了南开区“十四五”时期的发展成果，那么在“十五五”时期，南开区有哪些规划和考虑？

朱玉兵：近期召开的中央城市工作会议，对现代化人民城市的六方面目标内容和举措进行了规划，其中创新排在首位。一直以来，创新都是南开区最鲜明的底色。“十四五”时期，市委、海燕策略,海燕论坛将天开园核心区建设的重任落在南开区，更是让南开区的创新分量更重、成色更足。“十五五”时期，我们将深入落实创新驱动发展战略，树立“一核引领、全域创新”工作思路，建设全域创新区，以科技创新强根基，以产业创新壮筋骨，以改革创新提质效，以治理创新惠民生，为中国式现代化天津实践注入强劲动力。

在空间布局方面，优化形成“一核两轴三区”空间结构，引导技术、人才、资金、载体等各类要素协同配置、联动发展，畅通城市创新发展路径。以天开高教科创园核心区为创新引擎，以红旗路科创产业发展轴和卫津路创意文化体验轴构建科创文创双轴发展带，以西营门智能制造产业区、双鼓（古）地区津派文化魅力区、水上奥体体育竞技活力区构建科创文创特色产业区，形成“一核两轴三区”空间布局。既强化天开园作为全市创新标杆的引擎效应，又突出双鼓（古）地区和奥体文创辐射效应，通过双轴联动和三区协同实现科技创新、产业焕新、文化创新、城市更新的深度融合。

在产业体系构建上，聚焦服务国家创新驱动发展战略、天津市制造业立市发展战略，紧抓天津市建设国际消费中心城市发展机遇，提出重点发展“3+2”都市型现代产业体系，促进新旧动能加速转换。重点发展科技服务、智能制造、生物医药三大战新产业，培育商务服务、文化旅游两大特色产业。其中，科技服务业将依托高校院所、重点实验室科研资源打造研发、技术转移、概念验证、小试中试、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融全链条服务体系；智能制造聚焦人工智能、高端装备领域，依托天开中试试验平台和新智里20万平米的产业区，大力发展“两头在内、中间在外”的都市型智能制造产业；生物医药依托南开大学、天津大学和中国医学科学院，重点发展化学药、中医药、医疗器械、生物制造、健康管理与智慧医疗等产业。通过主导产业固本、特色产业强基、未来产业育新，南开区将构建起梯次分明、融合发展的现代产业体系。

在推动城市高质量发展上，我们认真落实中央城市工作会议精神，落实市委城市工作会议部署，践行人民城市理念，转变城区发展方式，促进科技创新、产业焕新、城市更新，推动城区业态、功能、品质提升，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧现代化人民城市，走出一条中国特色超大城市中心城区创新发展新路子。以高标准建设天开园核心区和全域创新区为抓手，建设创新、智慧城市；以南开西部城市更新为抓手，建设宜居韧性城市；以文化、旅游、体育融合建设双鼓（古）地区和体育中心文化体育高地为抓手，建设美丽、文明城市。推动科技创新、产业焕新、城市更新，盘活存量、做优增量、提升质量。大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文明赓续、治理增效，牢牢稳住安全底线，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。最重要的是紧紧抓住当前全球创新变化的规律及变化的趋势，即创新回归城市、回归中心城区的历史机遇，以天开园为核心区、为引领区，建设全域创新区，即一核引领，全域创新。

中国银行保险报：“十四五”时期，南开区是如何发挥区位优势，深度融入京津冀协同发展重大国家战略的，取得了哪些具体成效和亮点？

郭晓军：“十四五”时期以来，南开区委、区政府深入贯彻海燕策略,海燕论坛：总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照市委、海燕策略,海燕论坛决策部署，深度融入京津冀协同发展重大国家战略，以招商引资为突破口，取得了以下成效亮点：

一是聚焦央企资源，承接落地卓有成效。近年来，吸引中铁建、中交建、中国物流等央企设立一批分支机构。其中，中国铁建累计落户中铁建交通运营集团、盘古云链等16家产业链公司，中铁建大厦成为我市疏解北京非首都功能标志项目。中国铁路物资股份有限公司借壳一汽夏利，将上市公司总部落户南开，成为全区第5家上市公司。深度挖掘央企产业链上下游资源与区域资源的协同潜力，吸引世界500强中交建集团、中国航天科工分别参与西营门城市更新、智能光电科创园项目投资建设，累计落地25个重点项目，总投资额超200亿元，实现从“单点承接”向“生态共建”跃升。

二是聚焦科创资源，创新动能加速汇聚。与海淀区开展常态化交流互访并签署战略合作备忘录，畅通科技协同、产业协作“握手通道”。持续开展世界智能大会重点项目签约会、专精特新天津行暨领航者峰会、新春招商推介会北京专场、海淀企业南开行等系列活动，通过场景拉动、区企联动、产业带动等多种方式，与联通产业互联网研究院等企业签约合作，一批产业项目加速汇聚。

三是聚焦龙头企业，精准招商成果丰硕。充分发挥区域高校院所资源禀赋优势，聚焦京冀两地行业龙头、细分领域、隐形冠军等新动能企业开展精准招商，吸引紫光华山、用尚科技等近千家北京企业来区发展。联合世界500强京东集团打造京津两地首家智能化沉浸式京东超级体验店，销售业绩位于全国首位，成为科技、消费、文化融合地标。坚持走“内涵式发展”道路，从资源对接、人才支持、市场拓展等方面全力服务中国绿发集团、北京金融街集团、新东方、链家宝业等北京企业持续加大在南开投资经营，已经成为区域经济发展重要支撑力量。

下一步，南开区将继续紧抓京津冀协同发展重大国家战略机遇，牢牢把握央企来津投资布局的关键窗口期，持续完善跨部门、跨领域的统筹联动机制，形成招商合力，确保在吸引央企分支机构、高端项目和创新板块上实现新突破，切实将国家战略红利转化为区域发展的强大动能，为服务国家大局贡献南开力量。

中国日报：我们知道，南开区有丰富的科教文化资源与高端人才储备，请问南开区是如何发挥这一优势，推动科技、教育、人才三者的深度融合与发展的？

李梓：南开区作为天津高校院所集聚、科教资源富集的中心城区，始终将“科教立区”战略置于服务国家创新驱动发展、支撑天津建设社会主义现代化大都市的全局中谋划推进，以“科技为引擎、教育为根基、人才为根本”的系统思维，打破要素壁垒、推动深度融合，着力构建“三位一体”协同发展格局，全力打造新质生产力的“策源地”与“集聚区”。我们重点聚焦四个维度发力：

一是聚焦科技赋能，打造“策源主阵地”。我们充分发挥高校院所集聚优势，推动天津大学工科与南开大学基础学科深度融合，支持跨学科、跨平台协同创新，加速前沿技术从实验室走向生产线。其中，物质绿色创造与制造海河实验室已取得手性螺环催化剂等多项“全球第一”的突破性成果，累计引进和孵化企业36家，注册资本总额超过8亿元。天开高教科创园自开园以来，通过搭平台、建机制、优服务、育企业，平均每天有4家科技型企业诞生，已初步形成智能科技、生物医药等产业集群，展现出“发展势头好、发展氛围好、发展生态好、服务效能好、协同联动好”的“五好”新局面。

二是锚定育人为本，筑牢“人才蓄水池”。我们以优质教育资源扩面提质为抓手，组建四个教育集团，新建 2 所九年一贯制学校，新增义务教育学位3.98万个，实现学前教育优质普惠全覆盖。我们聚焦科创人才早期培育，创新构建“校家社协同育人”新生态，全区所有中小学全部建立“教联体”工作机制。成立天开园“小学创新教育联盟”，努力提升天开园核心区基础教育建设品质。成功获批全国首批中小学科学教育实验区，将科学精神、创新思维融入基础教育全过程。

三是突出人才引领，构建“动能强磁场”。实施“海河英才”行动计划，过去五年累计引进落户高层次人才1.3万人，培养专业技术人才7381人。协助天开园建成全市首家科创园区博士后科研工作总站，累计设立博士后工作平台24家，助力科研人才培养利用、科技成果转化。通过人才公寓、金融支持、政策激励等“组合拳”，解决人才创业、生活的后顾之忧，让人才在南开“创新有平台、创业有保障、发展有空间”。

四是优化创新生态，构建“生长好环境”。我们着力营造“雨林式”创新生态，打造“微成长、小升高、高变强”企业培育梯度，国家科技型中小企业累计超千家，专精特新“小巨人”企业加速涌现。设立超70亿元规模的“天使+创投+产业”基金群，链接近600家概念验证与小试中试等专业机构、金融机构等，举办天开大讲堂、企业家联盟等品牌活动200余场，构建“资源+金融+活动”赋能体系，真正让科教资源“活起来”、让创新主体“强起来”、让产业动能“旺起来”。

下一步，南开区将以全域创新区建设为契机，持续推动科技、教育、人才从“物理叠加”向“化学反应”转变，加快把科教优势转化为发展胜势，为建设“创新活力充沛、高端产业集聚、英才近悦远来”的现代化中心城区注入更强动能，为天津打造新质生产力发展先行区贡献南开力量。

今晚报：刚才书记提到，南开区“文化强区”建设成效显著。能否进一步介绍一下区里在打造文化地标、推动文旅发展等方面的突出亮点？

王敬：“十四五”期间，南开区积极响应国家文化发展战略，深入挖掘并整合区域历史文化资源。坚持“四个以文”，系统谋划、创新实践，在增强城市文化软实力上呈现新面貌。

一是打造双鼓（古）地区新地标。“十四五”期间，南开区坚持串珠成链、连线成片，全面推进古文化街与鼓楼商业街片区一体化建设，将“双鼓（古）地区”打造成耳熟能详的新地标。成功打造了“夜游古文化街”“鼓楼灯光秀”等夜间文旅消费项目，激发了夜间经济发展活力。编撰《故里寻踪——天津古文化街》一书，讲述古文化街的历史变迁与人文故事。吸引38家非遗老字号品牌入驻，古文化街入选住建部首批历史文化街区保护利用可复制经验做法清单。以双鼓（古）地区为主要场景，举办“天津妈祖文化旅游节”“民俗文化旅游节”等带有天津地域特色的系列活动，拍摄大型文化节目《非遗里的中国》天津篇，成为天津最民俗、最有烟火气的代表。以天津民俗博物馆、天津老城博物馆为代表的文保建筑，持续焕发新活力。

二是打造“老城津韵”新品牌。“十四五”期间，南开区坚持创造性转化、创新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，“河海文化”等八种地域特色文化形态在南开区都有独特的打开方式，营造出在文化传承和发展上独特魅力，让南开区成为津派文化的独特代表。南开区以“老城津韵”为主题，举办“老城津韵 海河春享”“老城津韵 花漾南开”等系列品牌活动；深入实施文化惠民工程，开展“飞雪迎春”“南开之夏”系列文化惠民活动；扎实推进群众文化“小而美”场景打造，通过特色文化演出、专题文艺汇演、街域文化交流等形式，将优质公共文化送到群众身边，共享文化盛宴。五年来，共计举办各类文化活动2000余场，惠及群众百万余人次。

三是打造全域文旅新场景。“十四五”期间，南开区积极推动文商旅体融合发展，让市民游客既“玩”得高兴又“购”得舒心，“打卡”打出满意感，“刷卡”刷出幸福感。南开区荣获“市级全域旅游示范区”，古文化街和水上公园分别荣获“国家级旅游休闲街区”“国家级文明旅游示范单位”荣誉称号。到2025年，南开区文化产业增加值占全区GDP的比重稳定在5%以上。2023、2024两年，南开区旅游及相关产业增加值占区生产总值比重均位列全市第二。据中国联通大数据和中国银联统计，2024年南开区接待游客总量1.51亿人次，同比增长12.8%；消费280.68亿元，同比增长17%。2023年以来，举办演唱会92场，吸引市民游客约188.3万人次。

下一步，南开区将继续秉持守正创新、开放包容、与时俱进的发展理念，坚持“以文塑旅、以旅彰文”，充分发挥文商旅体资源富集优势，开展海燕策略,海燕论坛精彩纷呈的活动，展现城市文化特色和精神气质，让市民和游客更好地感受南开区老城津韵的独特魅力。

中国企业报：近年来，消费对经济的拉动作用十分明显，请问南开区“十四五”期间在推动消费升级、挖掘新的消费增长点方面成效如何？

匡建封：南开区拥有非常深厚的商贸底蕴、丰富的商业资源，“十四五”期间，在区委、区政府的领导下，我区持续发挥资源优势，深化消费供给改革，“商贸兴区”建设已经取得明显成效。

一是“大”，我区商贸领域市场规模逐步扩大。批发零售业、住宿餐饮业等行业指标均有大幅提升。2024年，我区批发零售业销售额实现1342.31亿元，住宿餐饮业营业额实现65.89亿元，均完成“十四五”预设指标。消费市场进一步扩大，社会消费品零售总额达到418.08亿元，商贸对经济增长的引擎作用持续凸显。

二是“优”，消费供给品质不断优化。“十四五”期间，我区传统载体“旧中出新”，先后有仁恒伊势丹、泰达荟·京东MALL、悦动广场、海光MALL等一批商业综合体盘活提升。优质商业综合体稳步发展，天津大悦城年销售额、客流量均稳居全市前三、全国大悦城体系前三；京东MALL开业第一年即创下京东线下超体店销售额排名第一，商圈竞争力进一步增强。“以旧换新”提升品质生活，2024年家电、家居、以旧换新累计规模6.03亿元，位列全市第二。一刻钟便民生活圈日益完善，“十四五”期间，新建4个标准化菜市场，对10个老旧菜市场进行提升改造，累计打造8个一刻钟便民生活圈，并于2024年成功入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。

三是“新”，新型消费亮点纷呈。首店、首发经济引领消费新热潮。“十四五”以来，我区每年都有高知名度、高能级首店落户，盒马鲜生、麻六记、黄油与面包等店铺开业引发消费热潮；天津大悦城等商业综合体月均2场首展打造区域首发中心，推动商业综合体客流达到新高峰，同时形成以首发带首店、以首店带总部的生态链条。老字号融合发展展现新面貌，祥禾饽饽铺、鸵鸟墨水等文创产品引领国潮消费新风尚，古文化街、综合体内开设非遗好物概念店打造新场景。外贸持续探索新业态，中心城区首票冻品保税展示交易业务、首家市内免税店等新业态推动新质生产力发展的开放。

“十五五”期间，南开区商务局将践行海燕策略,海燕论坛：总书记“四个善作善成”重要要求，紧扣服务支撑全区经济发展大局这一中心任务，以改革的思维施策破局，挖潜拓新，全力做好商圈建设、业态创新、产业协同、扩大开放等工作，全力推动“十五五”期间商务经济高质量发展。